四国中央市議会 2022-12-15 12月15日－04号
本市としては，本制度が円滑に実施され，制度の目的である取引の透明性や適正な課税を確保することができるように，税務署等の関係機関と協力はぜひしてまいりたいと思っております。 私，申し上げておきますけど，本市の議会は四国中央市の市議会ですから，ぜひ市政に絡んだことを質問してほしいと思っておりますから，よろしくお願いします。 ○三宅繁博議長 飛鷹裕輔議員。
本市としては，本制度が円滑に実施され，制度の目的である取引の透明性や適正な課税を確保することができるように，税務署等の関係機関と協力はぜひしてまいりたいと思っております。 私，申し上げておきますけど，本市の議会は四国中央市の市議会ですから，ぜひ市政に絡んだことを質問してほしいと思っておりますから，よろしくお願いします。 ○三宅繁博議長 飛鷹裕輔議員。
この指針では，市政の市民参画の促進や審議会等の透明性の向上を図るための必要な事項を定めておりまして，その基本原則といたしまして，必ず公募委員を選任することや任期が３期を超えないこと，そしてまた同一の委員が４つを超える審議会等に属さないこと，さらには男女比率の均衡を図ることなどが示されております。
また，消費税導入当時，免税業者は売上げ3,000万円までとしていたが，2004年に1,000万円まで引き下げ，今回その枠が撤廃された経緯があるが，納税の公平性や透明性の観点からいえば，このインボイス制度を導入することは適正である。また，制度開始後も経過措置を取り，経理業務のデジタル化等に対する補助金もあるため，商売全体の効率化についても期待ができる。
国が進めるデジタル化の中で，マイナンバー制度の整備やマイナンバーカードの普及は，社会保障，税制度の効率性，透明性を高め，行政手続などの利便性向上を目的に推進しておるものでございます。 新型コロナウイルスの影響もあり，多くの手続や決済が非対面のオンライン上で進められるように変化しておる中，マイナンバー制度の整備は，デジタル社会の重要なインフラとなっております。
再発防止策については，職員の入札及び契約関連事務に係る法令知識とコンプライアンスの向上によって，関連手続の透明性や公平性，公正性の向上を図るとともに，職員が違法行為を犯すおそれのある外部からの働きかけを受けた場合の対応に関する取決めを定め，職員に徹底することにより，入札及び契約に係る不祥事の再発防止を目的としております。
入札または契約に関する情報のうち，秘密として管理されているものの情報漏えいは，入札契約事務の公正性や透明性を確保する上であってはならないことと認識しております。情報漏えいを防止するためには，職員一人一人の倫理意識の向上を図る研修の定期的，継続的な実施による職員の意識改革や入札前の価格情報漏えい防止が図られるよう，情報管理の徹底が必要であると考えております。
その前提として公平性、透明性ある利活用方針の策定を。 愛南町公共施設等総合管理計画を踏まえ、学校施設を対象とした具体的な対応方針を定めた学校施設等長寿命化計画が策定されています。これによると学校施設は２６校、延べ床面積７万４,６２０平米、そのうち既に廃校となった学校が僧都小学校を含み１１校、利活用されている廃校が４校あります。
そして５月になって急にここを拠点にしたいと言ったり、全く透明性と計画性に欠けるなというふうな印象を持っております。 また、町長は優先順位はつけないとおっしゃっておりますが、その町長の姿勢は行政トップとしてはあり得ないことではないでしょうか。 命が関わるから順位をつけないとおっしゃいましたけれど、例えば大勢の重傷者がいるときでもトリアージで優先順位を決めたりします。
１月31日，第１回四国中央市議会臨時会で，工事請負契約の締結が議会議決を得ましたが，一般競争入札のＪＶ社の数は11者であるとのことなのに，実施のときには２者にとどまった改修をしないで公平公正，透明性及び純粋な競争性がなされなかったのはなぜなのか，ただしたいと思います。 ○井川剛議長 高橋 徹財務部長。 ◎高橋徹財務部長 お答えいたします。
その有効活用についてはできるだけ公平性、透明性を持って事前に町民に利用について、有効活用について問うてほしいと思いますが、このような説明を事前にしていただけたらと思うんですけれども、いかがでしょうか。 ○議長（原田達也） 幸田保健福祉課長。 ○保健福祉課長（幸田栄子） お答えします。 今回の長崎保育所の利用につきましては、当面は地区のほうでの利用希望がありました。
我が党は，国民の暮らしに役立つデジタル化を否定せずに，デジタル化の大前提は，政治の透明性と説明責任を果たせる政府が，個人情報を適切に管理し，安心や安全を求める国民に信頼されることが必要だと考えております。 しかし，現在の政府や企業の現状は，この視点では，安心・安全から遠くかけ離れた状況と判断しています。
先ほど話させていただきましたが，職員の公正な職務の執行を確保するために必要な事項を定めることにより，透明性の高い市政を推進し，もって市政に対する市民の皆さんの信頼を確立することも目的なわけですが，今回ここで言いたいことは，四国中央市の職員が四国中央市民の皆さんからの要望に対して，誠実かつ公正に対応することができていないということではありません。
一方で、近年愛南町で繰り返し起こされている課長級職員の非違行為、それからそれに伴う町への損害、そして影響を未然に防止するとともに、公平な評価による能力発揮、職場環境の改善、町民の信頼回復等のために、昇任に公平性、納得性、透明性を担保する制度、例えば昇任試験を実施するべきではないでしょうか。 以上です。
愛南町自治基本条例の中で、町の責務、町長の責務として、透明性を担保し、公平で民主的な町政への執行をうたっています。今回、現況を踏まえますと、議会に与えられた権限、地方自治法第１００条の特別調査委員会を設置し、事件の真相を解明することこそ、町民の負託に応える我々議員の責務と考え、賛成の討論といたします。 （拍手） ○議長（原田達也） ほかにございませんか。
愛南町自治基本条例の中で、町の役割と責務、町長の責務として、透明性を担保し、公平で民主的な町政の執行をうたっています。 以上、現況を踏まえ、議会に与えられた権限、地方自治法第百条調査特別委員会を設置し、事件の真相を解明することこそ、町民の負託に応える我々議員の責務と考えます。 よって、ここに小山地区太陽光発電事業に係る調査特別委員会設置の動議を提出いたします。 以上です。
次に入札・契約締結の事務履行改善を求める点でありますが，私，前回３月議会の質問で公平・公正・透明性を確保し，真に競争する入札とそれに基づく契約締結ができる事務履行を整えるすべを導き出して，職員と業者ともに安全・安心に職務・業務履行できるようにすることを求めました。
市民からの信頼を取り戻し，透明性のある市政運営を行っていけるように，今後ともよろしくお願いいたします。 一方で，５月７日の判決について書かれた新聞やニュースを見て，市民の波紋は大きくなりました。
愛媛県では懲戒処分の指針を定め、非違行為に対する責任を明確化して職員に周知することにより、不祥事の未然防止の徹底を図り、各事例に対する懲戒処分の種類を策定して県民に公表することにより、処分の透明性及び公平性を確保するとし、処分及び処分公表の基準を明確に公表しています。 愛南町では、懲戒処分の基準を定めた規定も、また処分の公開についても明確な規定がありません。もちろん公開もないです。
議長より発言の許可をいただきましたので，今回のような工事入札事件の再発防止のため，過去の工事入札・契約の事項から，公平公正，透明性確保し，真に競争する入札とそれに基づく契約締結ができる事務履行を整えるすべを導き出して，職員と業者ともに安全・安心に職務・業務履行できるようにするために，地方自治法第100条の事務調査について，工事入札・契約に関する調査特別委員会の設置を求める動議をいたします。
愛南町議会では、町民の負託に応えるため、積極的な情報公開と町民参加の推進、町長その他の執行機関との緊張感の保持、議員間の自由な討議の展開、議会活動を支える体制の整備等について、この条例に定める規定を遵守し、公平性と透明性を確保し、真に豊かで活力のあるまちづくりを目指し、町民から信頼される品格と存在感のある議会を実現するため、ここに議会基本条例を制定したく提案するものであります。